El resultado de la revisión y fiscalización de la cuenta pública 2005 favorece a la UABCS
En relación con las notas que se han venido publicando en un diario de circulación estatal referentes a que en el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública 2005, realizada por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, se encontraron una serie de irregularidades en el manejo de los recursos por parte de las autoridades universitarias, nos permitimos hacer de su conocimiento lo siguiente:
I. Fue la Universidad, mediante oficio Número R-211/06, de fecha 18 de agosto de 2006, quien solicitó a la Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en las Instituciones de Educación Superior ser considerada para la práctica de una auditoría al ejercicio fiscal de 2005.
II. El fin de la auditoría fue evaluar el desempeño de la Institución en el cumplimiento del objetivo de orientar el desarrollo de la educación superior a través de los proyectos formulados al amparo del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) para lograr la consolidación de los programas educativos, así como comprobar que los recursos federales reasignados a la UABCS en 2005 por 191,842.3 miles de pesos se ejercieron, controlaron y registraron de conformidad con la legislación y normativa.
III. Las dependencias revisadas fueron la Tesorería General, la Secretaría General, La Dirección de Planeación Universitaria y la Dirección General de Apoyo Académico.
IV. Se revisaron nóminas (profesores, administrativos y directivos), PIFI, impuestos, compras, Fondo de Aportaciones Múltiples (construcciones) y recursos humanos.
V. Como resultado de este ejercicio, la Auditoría Superior de la Federación determinó 20 observaciones, de las cuales se derivan 23 acciones, tipificadas así:
a). 17 son recomendaciones, que tratan básicamente sobre la definición de controles internos que permitan hacer más eficiente el desempeño de la Institución. Por ejemplo, en una de las recomendaciones se asienta “La Universidad Autónoma de Baja California Sur instruya a quien corresponda para que se adopten medidas que permitan mejorar el grado de consolidación y fortalecer el proceso de formación de los Cuerpos Académicos: y para que se establezcan metas de los Cuerpos Académicos en formación, en cumplimiento de los objetivos generales y específicos establecidos en las Reglas de Operación e Indicadores de Evaluación y Gestión del Programa: Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES)”; inclusive, una de las recomendaciones se hace a la Secretaría de Educación Pública, a quien se le instruye para que establezca los sistemas de control con lineamientos y políticas que permitan asegurar que los recursos autorizados a la UABCS, al amparo del PIFI, se ministren oportunamente, en cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Colaboración y Apoyo correspondiente.
b) Una solicitud de Aclaración-Recuperación, que refiere que la Universidad gastó $ 192, 200.00 (ciento noventa y dos mil doscientos pesos 00/100 M.N.) de más en adquisiciones de libros, por lo que la Auditoría Superior de la Federación solicita una aclaración respecto del por qué se ejerció de más este recurso o, en su caso, la devolución del mismo.
c) Cuatro Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, que aluden: por una parte, a que la Universidad tomó recursos del programa PIFI y los destinó para el pago de prestaciones laborales; y, por otra, que en las adquisiciones no observó lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Sin embargo, la UABCS aplicó los Lineamientos Generales para el Ejercicio de los Recursos PIFI, elaborados por la UABCS; además de que estas adquisiciones se hicieron con la participación del Comité de Seguimiento Financiero de los Proyectos FOMES y PIFI, constituido para tal fin desde septiembre de 2000, e integrado por un profesor-investigador de cada una de las Áreas Interdisciplinarias.
VI. En relación con la denuncia presentada por los secretarios generales del Sindicato del Personal Académico de la UABCS ante la Auditoría Superior de la Federación, el resultado del Informe asienta, entre otras cosas, que:
a) No se tuvo evidencia que muestre algún desvío de gastos relacionados con difusión o impresión con un fin político.
b) La obras civiles se detallan en el resultado núm. 28 sin observaciones, de este informe de auditoría.
c) Con el análisis de los oficios números R. 1644/2005, R-1739/2005, R-1839/2005, R-1943/2005, R-1944/2005 (PIFI 2002), RT-1645/2005, R-1746/2005, R-1856/2005, R-1966/2005 (PIFI 2003), R-1857/2005, y R-1968/2005 (PIFI 2004) se constató que los responsables institucionales de los proyectos PIFI firmaron debidamente los informes financieros y programáticos, y no se tuvo evidencia de que alguno de ellos manifestara desacuerdo.
d) En cuanto al Programa para la Normalización Administrativa (PRONAD), no se tuvo asignación presupuestaria para el ejercicio fiscal 2005.
e) Se constató que el 2 de junio de 2005, mediante el oficio sin número, se solicitó al Banco Santander Serfin, S. A. la cancelación de la tarjeta de crédito corporativa. El monto ejercido por 113.0 miles de pesos se encuentra autorizado en el presupuesto anual de egresos 2005 aprobado por el H. Consejo General Universitario.
f) De la revisión de las licencias y permisos sin goce de sueldo al personal de la UABCS, las cuales se corroboraron con la nóminas de pago, no se tuvo evidencia de que existieran licencias o permisos con goce de sueldo.
VII. Se considera que la auditoría efectuada proporciona una base razonable para sustentar la opinión siguiente:
La Auditoría Superior de la Federación considera que, en términos generales y respecto de las operaciones antes señaladas, la Universidad Autónoma de Baja California Sur cumplió razonablemente con las disposiciones normativas aplicables al desempeño de la Universidad en el cumplimiento del objetivo de orientar el desarrollo de la educación superior a través de los proyectos formulados al amparo del PIFI, y al ejercicio, registro y control de los recursos federales reasignados, excepto por los resultados con observación que se precisan en el apartado correspondiente a este informe.
VIII. Mediante oficio de fecha 30 de marzo de 2007, el Auditor Superior de la Federación hizo del conocimiento del Rector de la Universidad el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2005; asimismo, le informó que la UABCS tiene un plazo de 45 días hábiles, contados a partir de la recepción del oficio, para solventar las 23 acciones señaladas.
Como se observa, en ninguna de las acciones se determinó daño patrimonial, ni tampoco se advierten serias irregularidades en el manejo de los recursos por parte de las autoridades universitarias.
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